2012年上半年深圳市申论考试在5月6日结束，共计50243人参加笔试。中公教育专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对这套真题进行解读。
一、给定材料
（一）材料主题
2012年上半年深圳市申论试卷的考试主题为“创新社会管理，引导公众参与”，属于政治领域的主题。公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。
2011年12月底，《深圳经济特区社会建设促进条例（草案）》提请常委会第十二次会议“二审”。《条例》中最大亮点是增加了在社区、非公有制经济组织和社会组织中进行和完善党建工作的规定；而其本身也体现出深圳市对在实际生活中加强社会建设的迫切需求，以及实现公民的有序政治参与的重要意义。可见，深圳市正是基于本市实际、本市经验而考查了公民参与问题，与个别省市淡化本省色彩的做法明显不同。
（二）材料大意
给定材料总共三大则，其中材料一包含4段内容、材料二包含10段内容、材料三也包含10段内容。材料大意如下：
二、作答要求
（一）试题结构
从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力，第二题主要考查提出和解决问题能力，第三题主要考查文字表达能力。
作答要求总共3个，列举如下：
（二）作答思路
第一题：本题是一道典型的归纳概括题。主要内容应当涉及材料中的方方面面，一般而言，主要包括现状、问题、原因、已采取措施（经验教训）、应采取措施（对策）六个方面。但答案具体应包括哪些要素，要秉着“依据材料”这一作答原则，灵活地提取要点。
第二题：本题的作答任务是就公众参与存在的问题，提出解决措施。很明显，属于提出对策类试题。本题的作答范围是全部给定材料，同样要立足整篇材料展开作答。作答还需注意“有针对性，有条理，切实可行，字数不超过350字。”
第三题：本题要求围绕“政府工作与公众参与”这个话题开展写一篇议论文，通过阅读给定资料可知，本套试题实际主要关于社会管理与公众的内容。考生在具体写作时，可将公众与社会管理相关联，展开论述。具体可以是策论文，以对策为主，即如何正确处理政府在社会管理中与公众参与的关系，也可以论述政府如何引导公众参与社会管理。当然，也可以是评论文，可以论述政府工作与公众参与的关系，也可以论述公众参与对于政府工作的重要意义。